热点专题五  家电下乡

　　当前，家电下乡工作正在全面推进。从2009年2月1日起，家电下乡从10多个省（区、市）推广到全国。同时，在彩电、冰箱、洗衣机继续下乡的基础上，把摩托车、电脑、热水器和空调等产品也列入家电下乡政策补贴范围，由各省（区、市）根据当地需求从中选择增加部分补贴品种。这项工作，旨在顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

　　一、家电下乡的意义

　　家电下乡是一项惠民的好政策，是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破，也是积极应对国际金融危机严峻挑战的重大举措。特别值得强调的是，家电下乡工作，折射出我们党和政府对改善民生的高度重视和崭新理念。

　　家电下乡体现了农村、农民民生问题的极端重要性。在我国，农村幅员辽阔，农民占人口的大多数。从这个意义上可以说，农民的民生是最大的民生，农村的民生问题是最大的民生问题，因而也是需要高度关注和切实解决的问题。改善民生，就是要以解决最大多数人最关心最直接最现实的利益问题为重点。解决农村、农民的民生问题，必须坚持把广大农民群众的根本利益作为基本的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，为农民群众多办好事、实事。胡锦涛同志《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》中指出：“必须把提高效率同促进社会公平结合起来，实现在经济发展的基础上由广大人民共享改革发展成果，推动社会主义和谐社会建设。”家电下乡，反映了我国改革发展的这一基本要求，是保证广大农民共享改革发展成果的一条现实途径。

　　改善民生，既要锦上添花，更要雪中送炭。从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，改善民生最具燃眉之急的，无疑是雪中送炭。现阶段，我国农村贫困人口和低收入人口还有相当数量，农村基础薄弱、发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡差距任重道远。改善民生，最艰巨、最繁重的任务在农村。就家电而言，一方面城市消费已基本饱和，另一方面广大农村却嗷嗷待哺。实行家电下乡，就是对农村、农民的雪中送炭。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的家电产品，不仅可以极大地提高物质生活水平，而且随着农村彩电、手机、电脑的普及，可以丰富农民精神文化生活，使广大农民更多更快地了解和把握国家政策、获取市场信息、学习生产技术，促进农民增收，改善农村面貌。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

　　在金融危机的影响下，家电下乡还体现了扩大内需与改善民生的完美结合。我国最大的内需在农村，最大的消费群体是农民。实行家电下乡，一方面，国内产能过剩的家电制造业可以找到新市场；另一方面，数以亿计的广大农民又可以提高生活水平。民生拉动经济，经济改善民生。如此良性循环，展现了一幅妥善应对国际金融危机、全力保持经济平稳较快发展、建设社会主义新农村的美好前景。

　　二、家电下乡存在的问题

　　（一）领取补贴程序繁琐

　　农民普遍反映，领取补贴要跑很多部门，要办许多手续，既费时间，又花精力和财力。由于在办理过程中会花费较多的交通费和食宿费，最终得到实惠不多。

　　（二）补贴比例过低

　　目前补贴比例只有13%，下乡家电产品中补贴金额最高的只有每台200元左右，影响了农民购买家电产品的积极性。

　　（三）部分下乡家电产品档次低、种类少

　　由于农民消费层次不同，部分生活条件较好的农民对高档家电有一定需求，但目前下乡家电中特别是彩电、洗衣机等产品档次低、种类少，难以满足多层次消费者的需求。

　　（四）销售网点信息录入滞后

　　很多销售网点对家电下乡信息管理系统操作不熟练，造成实际销售量与系统录入数据不相符，造成财政部门向农民发放补贴不够及时。

　　（五）对家电下乡政策的宣传不够

　　由于宣传工作不到位，一些农民对家电下乡政策一知半解，对购买、补贴流程不清楚，影响了家电下乡政策实施的实际效果。

　　（六）山区条件差影响了农民购买家电

　　部分农民居住偏远、居住地基础设施落后，农民购买家电产品不够便利。

　　三、家电下乡的对策建议

　　（一）简化补贴手续

　　推行“家电下乡一站式服务”，即实行“财政预拨、网点代付、农户先领、定期结算”的先买先付方式，农民在按有关要求到指定销售门店购买家电下乡产品时，可享受选择、购买、领取补贴、送货、安装等集中办理的“一站式”服务，简化手续。

　　（二）进一步加大宣传工作力度

　　充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，采取灵活有效的方式，大力宣传家电下乡活动的有关政策，让广大农民真正了解政策、懂得政策，做到家喻户晓、人人皆知。

　　（三）进一步强化监督管理

　　加大对下乡家电产品质量、价格、宣传、销售、服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用情况的检查力度，对弄虚作假、搞虚假宣传的经销商责令整改，对存在坑害农民、扰乱流通秩序行为的经销商，坚决取消其销售资格。

　　（四）适当丰富下乡家电产品的种类

　　针对农民不同层次的消费需求，可在下乡家电产品范围内，丰富同类产品的种类，满足农民的多样化需求。

　　（五）适当增加补贴标准

　　家电下乡财政补贴政策应根据当地农民实际收入情况制定，对收入水平较低的农民群众适当增加补贴标准。

　　（六）扩大家电补贴的对象

　　将城市低收入家庭也纳入补贴范围，进一步拓宽服务领域。

　　（七）充分借鉴消费券模式

　　在家电下乡政策实施过程中，充分借鉴消费券模式，即直接将消费券发给农民，制订详细的使用范围和规则，由农民自行购买自己喜爱和需要的产品。