2009年报关员考试第二章复习重点详解
第二章 报关与对外贸易管制
第一节 对外贸易管理概述
★对外贸易管制含义
是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。
第二节 我国货物、技术进出口许可制度
★我国货物、技术进出许可制度管理范围
限制进出口货物和技术
自由进出口技术
自由进出口中部分实行自动许可管理的货物
★限制进口货物管理
(1)列入《禁止进口货物目录》的商品。(有6批)
① 《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。
②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类
③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。
(2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品
★限制出口货物管理
(1)列入《禁止出口货物目录》的商品。
① 《禁止出口货物目录》(第一、三批)，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。
如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物
②《禁止出口货物目录》第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。
(2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品
第三节 其他贸易管理制度
★出入境检验检疫制度
进出口商品检验制度;进出境动植物检疫制度;国境卫生监督制度
★对外贸易救济措施制度
※包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施
※反补贴、反倾销措施是针对价格歧视行为而采取的措施;保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。
第四节 我国贸易管制主要管理措施
★进出口许可证的签证机构
1、 许可证局
2、 商务部驻各地特派员办事处
3、 以及授权的各省市的商务厅(局)、外经贸委(厅、局)
★实行进出口许可证管理的商品范围
进口许可证管理的货物有1类：消耗臭氧层物质。
出口许可证管理的货物共41种货物，教材P55页
★实施自动进口许可管理的商品范围
一般商品、机电产品、重要工业品三个目录;26大类。列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。
★废物进口管理分类及管理范围
1、适用范围：
列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物
列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物
2、报关规范
(1)对列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交“中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证”
(2)对列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交“中华人民共和国自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证”
(3)对未列入这两个目录内的或虽列入这两个目录内但未取得有效“废物进口许可证”的废物，一律不得进口和存入保税仓库。
★濒危物种进出口管理的证件
1、非公约证明：实行“一批一证”制度
2、公约证明：实行“一批一证”制度
3、非物种证明：分为“当年使用”、“一次性使用”
★精神药品进出口管理
任何单位以任何方式进出口列入《精神药品管制品种目录》的药品，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《精神药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。
★麻醉药品进出口管理
任何单位以任何方式进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的药品，不论何种用途，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《麻醉药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。
★纺织品临时出口许可证的管理范围
(一)适用范围：
对出口至欧盟、美国的纺织品，需申领“纺织品临时出口许可证”。
(二)报关规范
1、有效期6个月，不能跨年度使用，这个年度是按照公历的时间来计算。
2、实行“一批一证”、“一关一证”管理。
3、出口样品的，对于每批商品数量不超过50件的，可免领纺织品临时出口许可证。
★黄金及其制品进出口管理
1、主管机构：中国人民银行
2、出口黄金及其制品，出口企业应事先向中国人民银行申领“黄金产品出口准许证”
3、进口黄金及其制品，进口企业应事先向中国人民银行办理“中国人民银行授权书”当年有效，跨年度作废。
★音像制品进口管理
1、主管机构：文化部
2、音像制品成品进口业务由文化部指定的音像制品经营单位经营;未经文化部指定，任何单位或者个人不得从事音像制成品进口业务
3、海关凭“进口音像制品批准单”办理验放手续。
★有毒化学品管理
1、主管机构：国家环保总局
2、审批有毒化学品进出口申请时，符合规定的发给：有毒化学品环境管理放行通知单。
