（一）社区服务体系建设：让生活更方便更舒心

2006年11月17日,下岗3年的张伟磊等16名下岗失业人员兴奋不已，他们每人拿到了申请的2万元贷款。当日,西安市新城区劳动和社会保障局向下岗失业人员发放了共计33万元的信用社区反担保小额贷款 ,同时还有3名贷款到期人员进行还贷。4年来全区共为370名下岗失业人员发放小额贷款740余万元，圆了社区下岗失业人员的“创业梦”。

家住新城区新兴俊景园小区的80岁老人王彬,患有慢性支气管炎，长期卧床，行动不便。自从胡家庙社区建起了社区卫生服务中心，王老太太不出门就可以得到很好的日常医护，输液、吸氧全部免费出诊，卫生中心还帮她建起了健康档案。

2007年，让陕西人感受颇深的莫过于社区公共服务的改善，城乡百姓的生活获得了越来越多的便利。许多地方，社区已不仅仅是人们的居住中心，更是服务中心、管理中心、文化中心甚至成为百姓就业的场所。

2007年，更值得大书特书的，我省提出建设民生八大工程，社区服务体系建设被列入其中。进一步强化社区公共服务功能将使社区居民的生活更方便、更舒心。

近几年，我省社区服务体系建设已经取得了较快发展。截至2007 年底，全省共有城市社区1581个，已有821个社区建立起了“一部三室三站”，即党支部办公室、居委会办公室、警务室、图书室、最低生活保障和劳动社会保障工作站、计生卫生服务站、文体活动指导站、户外健身活动场。

社区服务已基本涉及到居民生活的各个方面，“爱心超市”、“ 慈善超市”等社区服务方式不断创建，“一厅式”、“一站式”服务不断推广，信息技术逐步应用于社区服务。城镇便民利民服务网站达到1.8万个。去年，我省还通过开发社区就业岗位，安置了4.2万人就业，其中下岗职工1.8万人。

与此同时，我们也应看到，我省社区服务总体上仍处于初级发展阶段，还不能满足城乡居民更高社区服务的需求。为了加快城乡社区服务体系建设，去年省财政安排3150万元专项补助资金，用于支持全省281个无办公用房和活动场地社区服务站基础设施建设，截至2007 年底，已有274个社区服务站顺利竣工，完善了社区基础设施建设。

从今年开始，我省将用三年时间投入8亿多元，改善社区卫生服务机构，基本实现居民小病就诊在社区。同时居民的低保落实、就业服务、养老服务等也将随着这项惠民工程的开展逐步在社区实现。

今后五年内，我省将搞好178所社区卫生服务中心和405所卫生服务站的标准化建设。2010年，西安、宝鸡、铜川、咸阳四市的城区社区卫生服务中心覆盖率要达到100％。到2012年，实现城镇社区服务功能全覆盖，农村行政村占到45％以上。

建设和谐社会，城市和农村社区“两个平台”统筹发展，是最基本的着力点，对于提高城乡居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾都具有重要意义。今后五年，我省财政在拿出2.1个亿用于城市社区建设的基础上，还将拿出17个亿用于今后五年的农村社区建设。

去年6月，农村社区建设试点工作已在我省紧锣密鼓地展开。各设区市确定一个县（市、区）作为试点县，在县中选定2个——3个行政村开展试点，重点是开展计生服务，方便群众就医，开展警务司法调解服务，维护农村社会稳定，开展面向弱势群体的救助服务，为特困群众排忧解难，开展科技培训，为发展农村经济提供科技支撑，发展商业网点或社区便民超市等。随着农村社区试点工作的进一步推广，我省的农村居民将享受到像“城里人”一样的公共服务。

六、饮水：解决榆林、延安人的饮水安全问题

（一）陕西投资8亿元解决180万人饮水问题

从2月20日召开的陕西省实施民生八大工程电视电话动员会议中了解到，作为民生八大工程重点的农村安全饮水工程今年将投资8亿元，建设各类农村饮水工程2500处，解决104个县（区）3200个村组180万人的饮水不安全问题。

动员会上，陕西省长袁纯清指出，八大民生工程既是民心工程、惠民工程、德政工程，也是发展工程，所涉及的每个项目都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题，投入力度之大在陕西省历史上是空前的。他强调，实施民生八大工程是省委省政府贯彻落实科学发展观，加快构建和谐陕西、造福全省人民的重要举措，各部门要以新认识、新举措，推进民生八大工程各项任务如期完成。

袁纯清强调，农村安全饮水工程，资金投入是关键，省、市、县要积极调整财政投资结构，加大农村饮水工程投入力度，及时足额落实地方配套资金，采取招商引资、社会捐助等方式，拓宽农村饮水工程建设的筹资渠道。按照“一事一议”和引导发动群众以自筹资金、投工投劳等方式，确保工程建设顺利实施；同时加强资金管理，严格实行报账制，加大审计稽查力度，确保农村饮水工程资金专款专用。

动员会上，陕西省水利厅厅长谭策吾作了题为“强化措施，真抓实干，努力实现五年解决农村饮水安全目标”的发言，他表示，省政府把农村安全饮水列为民生八大工程重点项目之一，决定到2012年比国家要求提前3年解决全省农村群众饮水困难问题，全省水利部门将围绕这一目标要求，层层落实责任，广泛深入动员，加强组织协调，强化工作措施，圆满完成任务。

（二）陕西农村安全饮水与环境卫生项目启动

由世界银行贷款、英国赠款实施的我省农村安全饮水与环境卫生项目2月14日在我省正式启动。副省长姚引良、英国国际发展署东北亚洲司司长戴维斯等出席项目启动仪式。

陕西农村安全饮水与环境卫生项目是我省“十一五”规划新农村建设重点项目，2005年被列入国家利用世界银行贷款备选项目规划，2007年12月20日项目协议生效。项目共计投资3.14亿元，涉及千阳县、扶风县、彬县、长武县、武功县、临渭区、澄城县、合阳县、耀州区、印台区、志丹县、宝塔区、子长县、绥德县、榆阳区等15个县（区）的295个行政村，总受益人口32.67万人。项目建设期间，将新增供水工程149处，新增供水规模2.15万立方米/日；新增无公害公厕7.35万户，校厕公厕440个，垃圾台（站）781座；开展多种形式的健康教育等。

姚引良代表省政府对项目的启动表示祝贺，对世界银行、英国国际发展署、联合国儿童基金会及国家有关部委给予项目的支持表示感谢。他说，陕西农村安全饮水与环境卫生项目的启动实施，是世界银行、英国政府、联合国儿童基金会及国家有关部委对陕西的大力支持，也是我省多方筹集资金、加快解决农村饮水问题的有效途径。该项目值得我们在推进农村饮水工程中学习和借鉴。省级有关部门要各司其职，严格执行项目管理的有关规定，精心设计施工，加强建设管理，确保建设质量，把好事办好，让老百姓满意。

世界银行项目经理柏纳森、联合国儿童基金会驻中国办事处副代表麦克格拉夫，省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省农业厅、省水利厅、省卫生厅等相关部门负责人以及各项目县（区）的负责人参加了项目启动仪式。

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