我国是世界上12个高度生物多样性的国家之一,但同样面临着森林砍伐、湿地开发、野生动物生存空间急剧缩小的严重威胁。我国动植物种类中已有总物数的16%~20%受到威胁,高于世界水平。近50年来,我国约有200种植物灭绝;脊椎动物受威胁的有433种,灭绝和可能灭绝的有10余种,还有20余种珍稀动物面临灭绝的危险。目前,我国34个省区市均发现了外来入侵生物种类,几乎涉及了所有的生态系统,物种类型包括脊椎动物和无脊椎动物,从高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫茎泽兰、空心莲子草、凤眼莲、大米草等;动物类麝鼠、食蚊鱼、非洲大蜗牛等;外来病害疯牛病、口蹄疫、禽流感等。
“落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色。”王勃《滕王阁序》中这两句千古绝唱,引发了后人多少遐想。然而,今天鄱阳湖的面积,只有100年前的1/5,1000年前的1/50。之所以如此,除了气候影响、板块变迁的因素外,更多的是人为造成的。这导致了什么呢?水域污染,水产动植物种类减少,长江排洪能力减弱,而生活在它周围的人,不得不考虑重新退田还湖。
同很多国家一样,中国生态安全的危机已悄然而至,甚至危及生命:一个12岁的女孩因为吃了含有农药污染的蔬菜而命丧黄泉;健康的孕妇却产下了畸形儿子;环境污染严重的地区癌症患者大幅攀升;黄河断流,长江泛滥,淮河污染;森林减少,湿地萎缩,森林区入不敷出,出现严重“赤字”;耕地锐减,荒漠化土地扩大,沙进人退;赤潮频发,酸雨增多,红树林逐渐消失……
近五十年来,中国因为自然灾害付出了2 500亿元人民币的代价,洪涝、干旱、地震、生物等各种灾害,侵袭着中国约三分之一的国土。中国每年因为水质污染、大气污染、生态环境破坏和自然灾害造成的损失高达2 830亿元人民币。
凡此种种,不能不引起人们对生态安全的忧虑和警觉。生态安全已经向我们敲起了警钟。
注:给定资料6来源于2006年6月5日《中国环境生态网》上的一篇题为《我国生态安全不容忽视!》文章,作者:张侃
7.据辽宁省水利厅介绍,鉴于近一段时间水体污染事件多次发生,辽宁省水利厅成立了应对突发性水污染事件领导小组,包括专家咨询组、应急监测组及应急处理组。同时正在编制突发性水污染事件应急预案。
正在编制的应急预案将河流、水库纳入保护范围。预案要求,责任单位和责任人、监测单位在发现突发性水污染事件时,必须在1小时内向所在地县级以上人民政府、水行政主管部门水污染事件应急指挥部报告。紧急情况下,可以越级上报。
预案还明确,在应对突发性水污染事件应急工作中,相关人员如出现拒不执行突发性水污染事件应急预案、在事件应急反应时临阵逃脱等行为,将受到行政处分。构成犯罪的,还将依法追究刑事责任。
8.近几年来,江西省委、省政府高度重视环境保护工作,全省兴起了“既要金山银山,更要绿水青山”的实践,打造了良好的生态环境。蓝蓝天空,悠悠白云,空气一片澄澈,对英雄城南昌的人们来说,这不是一件很奢侈的事。近两年,南昌围绕“创建国家环保模范城、打造后花园”的目标,南昌市环保局加大了市直主要污染企业的监督与整改。自2004年7月1日开始,《南昌市高污染燃料禁燃区管理办法》正式实施,严禁在高污染燃料禁燃区内燃用高污染燃料。市环保局联合有关部门出台了相关管理办法,采取措施使二次扬尘污染迅速下降。通过长期的工作,市内大部分餐饮单位安装了油烟净化器和油水分离器。景德镇10年前30多平方公里的城区集中着183座煤烧圆窑、耸立着600多根烟囱。如今的景德镇发生了翻天覆地的变化。外商和游客漫步瓷都市里乡间,看到的是楼高了、灯亮了、路直了、树绿了、天蓝了,心情更加舒畅。
名扬海内外的庐山没有满足于现状,而是视环境保护为生命。2000年以申报4A旅游区为契机,庐山管理局率先在国内的风景名胜区中引进并建立ISO14001环境管理体系,2001年11月庐山环境管理体系通过认证。
红色革命的摇篮井冈山,树比过去多了,山比过去美了,每一个瀑布、每一条溪水清澈明亮。东江源头安远县的三百山,历届政府都非常重视环境保护,与环保相关部门采取有力措施,如撤销木材加工、加大矿产水利执法、推广无公害种植、禁止乱采滥伐等。
上饶市针对信江城区段排污口排污情况等问题进行了认真的调查研究,掌握了信江水域长度约18公里范围内的36个排污口情况,并及时向市政府提交了调研报告,为领导综合决策提供了参考依据。宜春市对水厂取水口以上所有排入袁河的污染源和5条支流的环境污染情况进行了调查,及时编写了宜春市饮用水源保护区域污染源调查报告并提出了相应整改措施。
注:给定资料8来源于2005年10月19日《中国环境报》上的一篇题为《江西落实五中全会精神 努力构建环境友好型社会》文章
9.国家环保总局有关领导指出,回想2006年中国环保走过的道路,我们的心情十分复杂。一方面,环保工作面临历史性转变,人们从中看到了新时期环保工作的奋斗目标,另一方面,面对今年主要污染物下降2%的约束性指标,有的地方却踩了红线,主要污染物不降反升。而环境事故依然居高不下,今年国家环保总局应急中心共处置环境事件159起,是去年的两倍。严峻的现实告诉我们,中国的环境保护正在步入一个艰苦的徘徊期、拉锯期。
同时指出,中共中央、国务院召开的中央经济工作会议最近在北京举行。这次会议全面分析了当前的国内经济形势和生态安全环境问题,明确提出了2007年经济工作的指导思想和总体要求,强调了国民经济要“又好又快”地发展,各级政府必须下更大的决心,采取更加有力的举措,扎扎实实地推进各项工作。
(三)作答要求
1.假如上述给定材料是你在调查研究过程中获取的信息,请根据“给定资料1~4”的内容,整理一份材料,供领导参阅,不超过400字。(25分)
2.根据“给定资料5”,请解析为什么土壤污染被称作“看不见的污染”,它和其他的污染有什么不同?
要求:简明扼要,表达准确,不超过200字。(15分)
3.“给定资料6”提到了“生态安全已经向我们敲起了警钟”。请结合“给定资料6”,针对“警钟”问题,提出对策和建议。
要求:条理清晰,对策建议有针对性,切实可行,不超过450字。(15分)
4.“给定资料9”提到中央经济工作会议强调国民经济要“又好又快”地发展,这与过去“又快又好”发展的提法不同,请你结合给定资料说出这次“好”字为什么要排在“快”字之前,不超过200字。(10分)
5.请以“家园”为话题,写一篇关于如何解决生态安全问题的文章。(35分)
要求:
(1)参考给定资料,自选角度,自拟标题。
(2)观点明确,联系实际,内容充实,语言流畅,层次清楚,有说服力。
(3)全文不少于800字。
三、点评江西省2007年度考试录用公务员申论作答要求
第一题是针对给定资料1~4的内容,整理一份材料,其实质是传统意义上的“三论式”中的第一论,即根据给定内容提出问题或总结内容。此题只不过是其变种,让考生把给定的资料进行适当的总结而已。另外,需要提醒考生的是,作答此题时还需注意“供领导参阅”这一限定。
第二题让考生根据“给定资料5”解析“为什么土壤污染被称作‘看不见的污染’,它和其他的污染有什么不同?”属于创新型的试题,此题意在考查考生对给定资料细节的分析、对比与归纳。
第三题虽然也是针对特定资料而提出特定的问题。但它仍是传统意义上的“三论式”的第二论,即根据给定资料提出有针对性的建议。此题难度适中。
第四题是比较新颖的试题,因为此题在紧密结合材料的基础上,对当下的国家政策进行了适当的考查。不仅考查了考生分析问题的能力,而且也考查了考生在平时关注国家政策的程度。从这个意义上来说,此题的命制已不是简单的提出对策型的题目了。
第五题明显借鉴于2007年中央申论考试的第五题的命制模式,以具有极强的“喻意式”的给定的命题,联系材料写一篇不少于800字的文章。这类命题形式在2008年中央申论考试时继续被使用,同时,地方上的申论考试也在不断地被使用,须引起考生的重视
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