作者:深圳教育在线 来源:www.szedu.net 更新日期：2008-4-9
原来，经济基础相对薄弱、历史包袱沉重、民营经济发展滞缓的佳木斯市，全市下岗职工有8万人，失业待业11万人。
正是方兴未艾的“民众创业行动”，使得佳木斯市民营经济迅速崛起，催生出近7000名游弋于市场和商机之间的大老板、小老板，并创造出10万个就业岗位，带动就业9.6万人；激活民间资本近7个亿，使其成为资本市场的鲜活要素。民众创业之举，让佳木斯市走出困境。
民众创业成为决策理念
2003年的佳木斯，全市下岗职工8万人，失业待业11万人。严峻的难题摆在了新一届市委、市政府班子面前。当初，他们几经调研，绞尽脑汁，确认破解这道难题的几种办法：
一个是沿袭计划经济模式，由政府出资包办，买岗位“送”给下岗失业人员。但这个办法行不通，也不现实。理由是，政府负担不起，市场经济规律也断然说“不”。
再一个，就是从单纯解决就业出发，政府出政策、给条件、行方便，由劳动部门负责进行简单的再就业培训，一有空岗便把下岗失业人员补充进来。这个办法虽能行得通，但只解决了问题的一半，“僧多粥少”，等待就业的人太多。
比较，衡量，斟酌，他们大胆决定：“造饭碗”凝聚全市上下的力量，动员和组织民众创业，以创业带动就业。
这个决策，意味着就业再就业从此不再仅仅是地方党委和政府的责任，也是每个老百姓需要考虑的事情；不再仅仅是一个宏观的社会问题，也是经济发展的一个重要手段和载体；不再仅仅是劳动就业部门一家的事，也是全社会方方面面义不容辞的责任和义务。
观念的力量激发创业欲望
田喜丹在辽宁财经大学毕业后，成为大连一家合资企业的白领。但她却放弃了优越的工作条件和优厚的待遇，回到家乡佳木斯，在郊区创建了一座畜牧养殖场。
这绝非“脑袋一热”，她是为了家乡的“民众创业行动”回来的。听亲戚朋友说了“民众创业行动”在家乡开展以来的喜人情景以及吸引人的种种好政策，田喜丹坐不住了———自己当老板的梦想有了现实的平台，这个实现人生价值与报效家乡的一举两得的好机会怎么能放弃？如今，田喜丹创业初成，她的畜牧养殖场颇具规模、具有现代水平。
佳木斯市决策者们深知，推动民众创业，首要的是激发起全社会投身创业，干大业、兴实业的冲动和热情，使人们潜在的创业欲望膨胀起来，形成全民创业的“大气候”。
然而，现实则相当尴尬：长期以来，在佳木斯人的主流意识中，“小富即安”、“老守田园”、“遇事找政府”、“等靠要”的思想烙印根深蒂固；在相对沉寂的经济形势下，人们往往封闭自我，自卑和甘于人后的思想占了上风。
于是，一个以“树立创业意识，弘扬创业精神，宣传创业政策，推动创业实践”为主题的宣传活动迅速遍及全市城乡。报纸、电视等媒体开专栏，推典型，搞专访，把“自强自立”、“我也能当老板”、“创业优惠政策”等极具鼓动和诱惑的词汇，一股脑儿地送进了千家万户。一时间，“创业光荣”成为百姓街头巷尾、茶余饭后最时髦的话题。“创业文化”的概念和内涵，开始在佳木斯逐渐确立起来。
强化培训圆创业梦想
劳动者的素质和技能，是能否赢得市场竞争、创业能否成功的决定性因素。如何解决“有冲动无经验、有项目无技能”的问题？佳木斯市为此启动了旨在提高创业主体素质、增强创业本领的创业培训系统工程。
他们引入国际劳工组织先进的培训方式，相继开展了多种阶梯式专项培训。这些培训活动，以市和各县培训中心、培训基地为依托，由政府出资兴办，组建了由60多名专职教师和兼职创业辅导师参加的师资队伍，满足创业者的求知需求，保证了培训效果。到目前，全市已建成创业培训中心8家、创业再就业培训（孵化）基地68家，举办创业培训班330期，培训人员近万名，培训后创业成功率达50%以上。
佳木斯的创业培训已经形成品牌，在全国叫响。他们根据市场特殊需求培养不同类型人才向各地输送，目前，已经与哈高科、沈阳金德集团、大连机床集团、北京欧美亚科技公司等30多户外埠企业签订了培训订单。这意味着在可以预见的将来，佳木斯人创业的触角将向更广阔的地域和领域延伸。
营造良好创业环境
创业环境如何，直接影响着创业的效果和成败。市领导要求各部门实行全方位、零距离服务，千方百计把环境搞好，把服务做实，全社会形成合力，为创业行动大开绿灯。
为了更有效地解决资金问题，佳木斯市政府多方筹措，从市财政硬挤出1000万元作为创业周转金，市和各县（市）区聚集6700万元民间资本，另有财政基金担保的小额贷款、社区创业扶持基金、科技项目扶持和中小企业贷款等多种途径。三年多来，累计为1200多名有需求的创业者发放小额担保贷款2500万元。
项目是创业成败的关键，信息时代更显选项的重要性。为此，佳木斯市专门建立了创业项目库，同时，通过引联挂靠和挖掘内部资源，开发一批符合创业者意愿的投资少、见效快、风险小的短平快项目。项目库常年保有项目信息5000条左右，36%的项目已经被创业者选用。
三年多来，并不富裕的市财政累计拿出150万元，专门用于奖励创业成功人士和促创业的有功之臣。在创业大潮涌动的今天，创业者在佳木斯受到了全社会的尊重。
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