北大深圳论坛:世行副行长林毅夫主讲我国宏观经济中的深层问题-深圳教育在线

4月2日下午，由北京大学深圳商学院主办的“北大深圳论坛”在北大深圳研究生院会议中心举行，世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫以“收入分配不均和我国当前宏观经济中的深层次问题”作了精彩演讲。

“北大深圳论坛”由北京大学深圳商学院主办，市社科院、深圳综合开发研究院、康佳集团、招商银行、香港大公报、深圳科技图书馆（深圳大学城图书馆）协办。该论坛以经济发展、和谐社会建设、人文与科技等社会热点问题为主题，邀请北京大学、国内外著名专家学者和政府官员面向深圳公众开办大型讲座、探讨热点话题，传播文化新知。论坛为公益性质，免费对市民开放，自２００７年开讲以来，受到广大市民的高度关注。

林毅夫这样一位经济学大家的到来，吸引了大量“粉丝”捧场。原定于下午３点开始的论坛，从２点起就有不少人排着长队缓缓进场。在前后两个多小时的演讲中，台下听众数次报以热烈的掌声，不少听众听完演讲表示非常精彩，意犹未尽。

改革开放成绩意想不到

今年正好是改革开放３０周年，对于过去３０年中国所取得的成就，林毅夫表示这是大家都意想不到的了不起的成绩。

他说，从１９７９年到２００７年２９年的时间，中国经济平均每年增长速度９．７％，小平同志当时推动改革开放的时候提的是２０年翻两番，按照翻两番来算，中国经济平均每年增长速度是７．２％，而现在实际的增长速度超过了这个目标；按照每年７．２％的增长来算，２９年的时间中国的经济规模应该扩大７倍，而按照９．７％的增长来算，中国的经济规模实际上扩大了１４倍。

林毅夫还举例说，开放的重要指标是贸易在经济中占的比重，１９７８年祖国大陆对外进出口贸易总量是２０６亿美元，台湾是２３２亿美元，整个祖国大陆比台湾还少。但是２９年内中国对外贸易平均每年增长１７．４％，对外贸易的总体规模增加了１０５倍，去年达到２．１７万亿美元，在全世界排名第三，而且对外贸易占国内生产总值的比重从１９７９年的只有９．５％增加到去年的将近７０％，在世界所有大国中，这个比重是最高的，美国对外贸易占国内生产总值只有２０％左右，日本也是如此。

林毅夫还表示，中国经过３０年经济快速发展，生活在绝对贫困线之下的人现在只剩下２１００万人，比改革开放前减少２．３亿人，这对世界来讲是非常有意义的事情。全球有多个以扶贫和减少贫困人口而设立的国际发展机构，可是到了２０世纪末，要是把中国减少的２．３亿人抛开不算的话，整个世界的贫困人口在２０世纪没有减少，甚至是增加了。

中国经济还可以高速发展

对于中国经济的未来走势，林毅夫表示，在工业革命之后，每段时间都有一个国家成为拉动世界经济增长的动力，从英国到美国到德国到日本，而进入２１世纪，中国经济的快速增长将成为拉动世界经济快速增长的主要动力。

林毅夫说，展望未来中国经济发展，中国还有机会继续维持过去２９年平均每年９．７％的经济增长速度，“还可以维持相当长一段时间。”

他说，中国产业升级的空间大，在经济快速增长过程中，储蓄也多，加上５６％的人口在农村，在未来经济增长中，每年城市化的比例至少提高一个百分点，同时，中国也是世界上吸引外资最多的发展中国家，加上有质量非常高而且价格相对低廉的劳动力，所以仍会有不少外资到中国来投资设厂，种种因素综合考虑起来，相信中国至少可以维持１０年、１５年甚至是２０年以上的高速增长。

解决收入不均不能“劫富济贫”

不过，林毅夫也提出，尽管中国经济未来的发展仍然维持现有势头，有较好的前景，但是在看到这些前景的同时，也应该看到经济中出现的一系列问题，而这中间很多问题的根源是由于收入分配不均造成的。

“怎样来解决收入分配不均，是社会上非常关心的问题。”林毅夫说，很多人提出一个直接的办法，就是“劫富济贫”，把富人的钱收到政府，分配给收入低的人，这样收入分配就平均了，可是如果直接从富人那边增加税收，把钱变为政府财政收入，那么富人的钱是否真的能够收到，即便真能收到，富人还有积极性赚钱吗？没有积极性就不会创业，不会努力经营，这样经济发展速度就会放缓，能创造的就业机会就会越来越少。

“穷人增加收入主要是靠就业，如果没有就业机会的话，这些低收入的人本身还是一个最大受害者。”林毅夫认为，想要通过“劫富济贫”的方式，导致的很可能不是经济增长又好又快，而是又不好又不快，“这不是一个好办法。”

林毅夫提出，要解决收入分配不均，最好的办法是在经济发展过程中，让穷人的收入比富人增长更快，收入分配就会越来越平衡，而且，还要形成一个机制，让富人在追求收入增长过程中，必然导致穷人收入增长更快，这样才能实现人们所期望的经济又好又快发展。

要让低收入者的收入增长快于富人

对于穷人收入增长快于富人，林毅夫表示最重要是必须要有一个完善的市场经济体系，而且是按照比较优势来发展经济。

他说，在目前发展阶段，跟发达国家比较起来，中国还是劳动力相对多，相对便宜，资本相对短缺，如果按比较优势发展，就要多发展一些劳动力相对密集的产业，或是资本相对密集的产业当中，劳动力相对密集的产业区段，这是在国际上最有竞争力的生产活动方式。

他解释说，这样创造的就业机会就会比较多，低收入群体能充分就业，才能分享经济发展的果实，这种方式资本积累的速度会最快，而劳动力的增加每年受到人口增长的制约，资本就会由相对短缺变为相对丰富，劳动力由相对丰富变为相对短缺，劳动力工资增长就会很快，而资本回报就会不断下跌。

农村银行设立门槛要提高

为什么建立市场经济体系作为改革开放的目标已经推动了将近３０年，反而出现贫富差距越来越大的问题呢，问题到底出在哪里？林毅夫分析说，这是因为保留了不少计划经济留下的误区，主要方面是金融体系的结构存在巨大问题，还是以大银行为主，加上深圳和上海的股票市场，这导致７５％以上的人民币是在四大国有银行之间运用。对于劳动力相对密集的中小企业，在大银行借不到钱，基本得不到金融服务，而且要上市成本也太高，不可能去上市，就导致劳动密集型中小企业发展相对不足，第一、二、三产业发展比例不平衡。

林毅夫说，应该要建立可以给中小企业提供融资的地区性的中小银行。目前国家已经注意到这一点，在战略上也做了部署，但是具体措施还不到位。根据现在的规定，如果要办农村银行，注册资本的门槛很低，但还有一个基本不可能达到的要求，就是找一家现有的商业银行作为战略合资，“现有商业银行很多都从农村撤出了，他们可以直接去农村投资，不用和你合资啊。”

林毅夫说，因为这个原因，去年一年全国只设了２６家农村银行，而全国有２０００多个县，５００００多个乡。他说，目前应该把农村银行设立的门槛大幅提高，注册资金至少是５０００万或一亿，再加上比较完善的金融监管，可以在比较短的时间内改变现有过度集中的金融结构，让中小型企业等能得到金融服务，创造更多的就业机会。