加强社会管理，建设服务型政府（五）

    热点现象切入点三： 三鹿奶粉等事件引发的问责风暴（责任政府、法治化）

    问责风暴是对民意的尊重

    行政问责制度尚需完善，要明确问责的内容

    问责要常态，程序要更透明

    热点现象切入点四：北京交通限行政策引发科学决策问题（决策的科学化）

    第一，增加社情民意反应程序（制度）。通过民情信箱、民情热线、民情恳谈会等形式，把群众对交通限行的意见，收集起来，为决策作参考。

    第二，增加调研、论证程序（制度）。政府应广泛展开有关交通限行政策的调研工作，将广泛征求各方面意见，经过专家论证，按照相关程序提出方案。

    第三，增加社会听证程序（制度）。听证制度对于促进和实现公共决策科学化、民主化和法制化意义重大。在政策选择中引入了听证程序可以解决政策制定中的信息不对称问题，而且可以广纳民意，争取民心，增强政策选择的合法性和有效性

    第四，增加社会公示程序（制度）。交通限行作为一项公共政策，涉及到方方面面的利益，因此，出台前要向公众公示，从而保障人民群众享有的对国家政治和社会生活的知情权、参与权和监督权。

    热点现象切入点五：重庆市政府妥善处理出租车罢运事件

    （主要考察如何加强社会管理，妥善处理和化解社会矛盾，结合利益分析法来剖析此事件）

    1. 出租车"运营受阻"的原因

    重庆市政府表示有四，一是出租汽车企业与驾驶员利益分配存在矛盾；二是出租汽车租价结构不合理，等时费用过低；三是出租汽车"加气难"现象未得到彻底解决，引起出租汽车驾驶员不满，思想情绪极不稳定；四是非法车辆营运猖獗，要求政府加大打击力度，保护合法经营出租汽车。

    2. 解决措施

    事件发生后，重庆市委、市政府领导高度重视，相关部门立刻形成了快速处置方案，与企业及出租汽车协会召开紧急会议，研究处置措施。

    首先将启动票价调整机制，立即着手调研工作，广泛征求各方面意见后，按照相关程序提出方案。

    对于加气难的问题，重庆市经委已采取措施，一是增加CNG气量，二是增加加气站，三是维护好加气站秩序，公安和交通部门也将积极配合，维护加气秩序。

    重庆市的第三条措施是继续保持打击黑车的高压态势，由当地公安、交通配合，规范出租汽车经营环境和营运秩序，保护合法经营者利益。

    解决对企业与驾驶员利益分配问题，由该市出租汽车协会进行了专题研究，提出出租汽车企业与驾驶员利益调整的意见，现正在征求企业和驾驶员的意见，市级相关部门将加大对出租汽车行业利益分配问题的监管，行业管理部门还计划采取系列措施来规范出租汽车经营秩序。

    处理期间，重庆市全力做好停运期间的运输保障。及时加强对停运期间主城区客流情况的监控，重点加大出行高峰期公交车发车密度，在一些客流量较大的主干线路，投入部分机动运力保障市民顺利出行；立即纠正各出租车公司擅自提高管理费的错误做法，将管理费标准降至原有水平。

    重庆市政府在工作时间内基本每天向媒体发布约4条新闻通气稿，并及时通报相应信息，平均每2小时发布一次信息。 11月3日晚上，当地政府还通过地方电视台，发布重庆市政府为解决出租车司机的诉求而出台的5条针对性解决措施，这些及时的官方信息对预防事态扩大起到了重要作用。