18. 如何做到社会主义领导的本质就是服务：社会主义领导的本质就是服务，这是由社会主义的政治、文化和经济条件所决定的。服务是社会主义领导活动的中心内容，是各项领导活动根本目的和行为准则。服务包括指导性服务、管理性服务、事务性服务。强调领导就是服务，要正确处理三个关系：一是指挥员与勤务员的关系；二是主人与公仆的关系；三是教育者与学生的关系。
19.什么是好样的被领导者：应该具有清醒的政治头脑和参政议政的知识、能力、能够与领导者共同把握社会主义领导的正确方向，脚踏实地地实现领导目标。具体：一是要服从领导；二是要支持领导；三是要监督领导
20.正确认识和理解社会主义领导者和被领导者的关系：领导者与被领导者之间的有关系受到一定社会政治、经济、文化条件的制约。不同的社会条件形成不同的领导者和被领导的关系。一是相互信任的关系；二是相互促进的关系；三是相互支持的关系；四是相互转化的关系；五是相互监督的关系
21.领导职能的地位：一是领导职能是确定合理的组织机构、实现领导科学化的重要标志；二是领导职能是领导活动科学化的依据；三是领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据
22.领导的一般职能：引导、指挥、组织、协调、监督、教育
23.当代领导的基本职能：领导的基本职能是指贯穿于各种领导一般职能始终的职能，包括决策、用人和思想政治工作三项。领导者科学决策要注意五点：一要善于审时度势，利用机遇；二要恰如其分，恰到好处；三要善于运用冲突；四要具有自我否定的批判意识；五要善于评价。领导者用人必须注意：一是能级、能质对应，根据不同岗位的要求选用相应的人才；二是优势定位，使人才发挥其内在的积极性和潜能；三是结构优化，不同人才配置得当。做好思想政治工作，一是内容和方法必须适应被教育者的思想发展变化规律；二是依靠群众力量做好思想政治工作；三是教育者必须先接受教育
24.我国领导的总原则：一是党的基本路线原则；二是解放思想、实事求是原则；三是民主集中制原则；四是群众路线原则
25.领导的基本原则：一是统一领导原则；统一领导原则要求领导活动在一定时期内必须有统一的意志、统一的目标、统一的行为规范。统一领导分为两个方面：一是组织体制应该坚持统一领导的原则；二是人员序列应该坚持统一领导的原则。实现统一领导要正确处理好两种关系：一是集权与分权的关系；二是原则性与灵活性的关系；二是分层领导原则；分层领导是指要在领导系统中建立合理的层次系列，掌握适当的领导幅度，正确处理层次之间的关系。分层由领导幅度决定，与领导职能相适应，应该促进领导工作的有效性。三是系统整体原则；系统整体原则要求领导者用系统的观点去观察和处理问题，正确处理局部和整体的关系，形成最佳的整体效能。四是权责一致原则；权责一致原则要求各级领导都要具有一定的职务、权力、责任和利益，并使它们成龙配套、相互一致，努力做到事有人管、管事有权、权连其责，利益与成绩相关。权力与责任分离将导致工作虚位；五是民主公开原则；在领导活动中贯彻民主公开原则，一是能够较好地体现出社会主义领导的本质就是服务；二是有助于领导决策；三是有利于群众对领导实行民主监督；四是有利于提高行政效率；六是集体领导与分工负责相结合原则；集体领导与分工负责相结合的领导原则具体体现了民主集中制原则。七是相结合原则。相结合原则包括：一般号召与个别指导相结合的原则；原则性与灵活性相结合的原则；长远目标与当前任务相结合的原则。
26.领导观念具有社会历史性：领导观念具有社会历史性，其形成是特定的社会历史条件的产物。人们总是在具体的物质生产条件和社会关系环境中生活着，从此出发思考问题，就会形成各种具体的、历史的观念。不同的社会、阶级、时代，就有着不同的领导观念。同时，现代化大生产和商品经济条件下的领导观念也是与小生产条件下的领导观念有天壤之别。我们要看到不同的社会历史条件下领导观念的差异性
27.领导观念在领导过程中的作用：领导观念是一种巨大的相对独立的精神力量，其作用有四：一是不同的领导观念决定着人们采取不同的领导方式。二是不同的领导观念决定着人们在领导工作采取不同的目标以及达到目标的手段。三是不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题的角度和处理问题的方法。四是不同的领导观念决定着领导者采取不同的评价人和事的尺度。
28.领导者怎么样树立战略观念：一要重视对战略依据的研究；二要善于提出战略思想；三要明确地选择战略目标、战略重点和战略步骤；四要大力抓好战略实施
29.正确理解领导观念更新：变革的时代需要更新的观念。我们今天处在一个观念深刻变革的时代，是一个传统观念受到震荡，新的观念破土而出、新旧观念交错变化的时代。更新领导观念不能割断历史，也不能随心所欲。既不应把过去长期历史形成的观念都统统看成是过时的陈旧的，也不应把一切时髦的都看成新观念。更新领导观念的标准是实践，要看新观念是否与社会主义经济基础及生产力发展要求相符合，对社会的进步是否起促进作用。领导观念更新应当是在马克思主义的指导下，坚持一切从实际出发，树立那些符合时代需要，有利于推进四化建设的正确的、进步的、优良的新观念；摒弃或改变那些已经过时的、错误的、落后的、腐朽的旧观念。领导观念更新是充满斗争的过程，因为旧观念不会自动从人们头脑中消失；新观念的形成也需要一个理解、消化、熟悉和接受的过程
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30.如何进行领导观念的更新：总的就是要用马克思主义和社会主义思想去武装各级领导者的头脑，坚持摒弃一切封建的、资本主义的观念糟粕和精神垃圾，自觉抑制各种错误、腐朽思想观念的影响。一是在指导思想上由小生产的自然经济封闭型向社会主义市场经济的开放型转变；二是在领导方式上由人治型向法治型转变，以适应现代化建设发展，知识经济和新技术革命的挑战；三是在工作方法上由经验型向科学型转变，以适应现代化大生产、大经济、大科学发展的需要
31.经验决策的特点及局限性：一是其决策方式属于个人决策，靠个人的素质作出判断；二是其处理的信息量有限，是一种定性不定量的决策。三是缺乏连续性和规范性，主观随意性大。局限性：依靠个人的有限的经验、智慧，难以做出精确的分析判断，这样的决策盲目性很大，再则，它出缺乏连续性和规范性，个人的主观随意性极大，随着领导者的更替，对某个问题的决定可能随之改变。建立在小生产基础上的社会发展相对缓慢，过程简单，经验决策方式基本上适应这种社会的发展水平
32.科学决策的特点：一是强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策。二是强调决策建立在科学分析的基础上，广泛运用科学的技术和方法
33.经验决策向科学决策转化是社会发展的必然：当今高度发展的社会状况同过去相比已经发生了巨大的变化，社会化程度高，社会组织的规模扩大，社会活动的变化加剧，社会的信息量剧增。在这样的社会条件下，决策的难度越来越大，影响越来越广泛。与小生产的时代相适应的传统的经验决策方式，已经难以适应现代社会的发展，这就必然要求从经验决策方式到科学决策方式的转化，要求领导决策的科学化。现代科学技术的发展，也为决策的科学化提供了更新的更可靠的方法和手段
34.科学决策的标准有四：一是具有准确的决策目标；二是决策的执行结果能够实现确定的目标；三是实现决策目标所付出的代价小。四是决策执行后的副作用相对少。其中第一、二条是是非标准，三、四条是优劣标准
35.追踪决策的非零起点特征：在一般决策中，决策对象和环境还未受人们决策的影响，处于一种状态，就此而言，这是以零为起点的决策。而追踪决策面临的对象和环境，由于受到决策方案实施后的影响，人、财、物有了一定的消耗，甚至有一了些阶段性的结果，各种状况发生大小不一的变化，这是一种非零起点的特征。非零起点的状况一是要追踪决策要尽力抓紧。二是要求追踪决策需要倍加谨慎，否则决策就会出现错上加错的情况，后果更不堪设想
36.我国决策信息系统存在的问题：目前我国的管理水平还很低，决策的信息系统还很不完善，信息处理的技术、方法和手段还比较落后，在信息处理上还存在着慢、粗、乱的问题。所谓慢，就是对实际变化和动态反映很慢，许多信息传递到决策部门时已成了历史资料；所谓粗，就是反映实际情况的信息比较粗略，缺乏精确度；所谓乱，就是缺乏统一的信息中心，缺乏科学管理信息的方法，信息和管理混乱。这样就难以保证决策所需要的准确、及时、适用的信息。因此极需改进以至建立新的信息系统，以适应决策的要求
37.简述决策的智囊系统：就是由各种专家组成的参谋咨询机构，它集中了专家们的集体智慧，运用科学的方法和技术，为决策提供咨询意见和方案，帮助领导决策。现代智囊团虽然脱胎于古代的智囊制度，二者却有本质的区别。现代智囊系统具有集体性、科学性、相对独立性三大特点
38.如何组织智囊团：为了发挥智囊团的作用，必须从组织上健全决策的智囊系统，扶助智囊机构。组织上健全智囊系统的关键，在于挑选优质的智囊团成员，使之成为一名符其实的智囊团；条件一应当是博才的专家，必须是既有一门专业知识，又是学识渊博、思路开阔、目光敏锐的人；条件二应当具有服从科学、服从真理，服从事实的品质，而不能是看着领导的眼色行事，报喜不报忧的人。除此之外，还应当注意到把不同的知识结构，不同经验的专家集中在一起，相互补充，相互启迪，形成一种最有利的决策的专家群体
39.领导者与智囊团的关系：领导者与智囊团的关系是多谋与善断的关系，二者相辅相成而不能相互取代，一方面领导者必须保证智囊团的独立研究，甚至允许其唱对台戏；别一方面领导者又不能让智囊团代替自己决策；其二，智囊团对方案的分析设计往往是从理想条件出发，而现实又非那样理想化，凭决策者的经验、直觉，可能选出较为可行的方案。总之，在决策活动中：方案的设计分析，由智囊团负责，领导负责用人的责任；方案的选择则由领导者自己负责。两者是各负其责，相互补充，相互配合，共同保证决策的科学性
40.领导者的基本职能就是决策：决策在整个领导工作中具有十分重要的地位和作用。任何部门，任何层次的领导工作都离不开决策，没有决策就没有领导。决策又是贯穿于领导过程始终的活动，领导的过程实质上就是一个不断地制订决策和实施决策的过程。决策还是领导者履行各项职责的基础，领导者的责任在于制订战略、撰写规划、确定政策、组织管理、使用干部，而履行这些职责是以决策为基础的。再则，决策的方向和措施，正确的决策引导事业的胜利前进，错误的决策则会导致事业的失败倒退。最后，现代社会的变化，我国社会主义建设地位更为突出。决策在领导工作中的重要地位和作用，决定了决策是领导者的基本职能
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41.决策的模式：决策模式分为理性决策的模式、渐进决策的模式和综合决策的模式。理性决策的模式强调决策必须严格按照科学的程序进行，注意运用现代科学的手段、方法和技术来进行决策，注重决策过程中的定量分析，甚至不惜建立起复杂的数学模型。理性决策的模式建立在理想条件之上的，难以完全适应现实的决策问题。西蒙因此提出了有限理性的决策模式。渐进的决策模式是由美国的林德布洛姆提出来的。强调决策的过程是各种政治力量、利益团体相互作用、相互协调的渐进过程。注意到决策的连续性、稳定性和现实性。其缺点是默守成规，较为保守。综合决策的模式是美国的A.埃泽奥尼提出来的，综合运用理性的决策模式和渐进的决策模式。
42.科学决策过程中的信息及其作用：信息是科学决策的依据，只有在充分掌握了决策所需要的各种信息基础上，才有可能明确实际存在的问题，确立符合实际情况的目标，并设计出切实可行的方案。领导也只有根据准确的信息，才有可能作出正确的抉择。没有信息，领导者在决策中就会碰壁，导致决策失误，造成人力、物力、财力的浪费；作用：决策需要信息，科学的决策需要的是准确、及时、适用的信息；为了获取准确、及时、适用的信息，通常要做到以下三个环节的工作，一是信息的收集；二是信息的加工；三是环节是信息的传递。信息工作既是决策前的一项必不可少的准备工作，又是贯穿于整个决策过程中的一项基础性的工作
43.科学决策的程序：一是明确问题，确立目标；这是决策过程 的第一大步骤；二是集思广益，拟定方案：拟定的方案是准备提供给领导者最终抉择的，因此又称为备择方案，它的数量和质量直接影响到最终的决策结果。备择方案必须具有齐全性，即把所有可能的方案全部拟定出来；还要有排斥性，各方案间要有原则性的差异并且互相排斥。三是分析评估，选择方案；对方案进行不该做和选择一是要有合理的评选标准，二是要有科学的评选方案。评选决策方案，首先要看能否实现决策的目标，这是徇决策方案优劣最主要的标准；其次还要考虑实施方案所付出的代价相对较小、所承担的风险相对较小，所产生的副作用相对较小。四是实施方案，完善决策。决策方案的实施阶段应做好五个方面的工作：一是编制实施计划，把决策具体化；二是组织实施力量，保证决策方案的实现；三是落实实施责任，建立严格的责任制；四是建立反馈系统，及时检查发现决策方案实施中的问题；五是纠正决策偏差，必要时进行决策修正或追踪决策
44.人才的特点：一是创造性。人才必须是为社会发展和人类的进步进行了创造性劳动，在某一方面做出了较大贡献的人。这是现代人才的最基本的特征。二是历史进步性，即人才的创造性劳动必须对人类社会的发展和历史的进步起着推动的作用。三是社会性。人才只能生活在特定的社会环境之中。四是专业性。这是现代人才的一个重要特点。五是相对性。人才与非人才之分是相对的，一般人才与重要人才之分也是相对的。
45.人行选拔的原则：必须坚持全面的、历史的、发展的观点，用辩证法的眼光去考察识别人才，在整个工作的过程中去考察识别人才，不能用形而上学的、孤立静止的观点去考察识别人才。具体应该坚持四个原则：一是察言与观行相结合的原则；二是考察历史与考察现实相结合的原则；三是发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则。四是组织考察与群众评议相结合的原则
46.委任制的优缺点及其具体原则：委任制又称聘任制，是指有任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予一定职位的一种制度。其主要优点在于权力集中、责任明确，指挥统一，行动迅速，效率、任命程序简单明了等。缺点是难免人治现象和人治的作用。我国委任制的主要原则有四：一是先考察后任命的原则；二是工作需要与个人专业特长相结合的原则；三是集体讨论决定的原则；四是严格审批程序的原则。
47.我国三种主要的人才选拔制度及其优缺点：我国目前实行的人才选拔制度主要有选举制、考选制和荐选制⑴选举制是通过群众投票表决选拔人才的一种制度，是国家政治生活中的一种民主形式，也是民主选拔人才的一种重要制度。选举的具体形式包括等额选举和差额选举。较好地体现了选拔人才的民主性和法制性。但这种制度也只能在一定范围内采用⑵考选制，是指通过公开考试，根据成绩选拔人才的一种制度。实践证明这种选拔人才的方法优点很多，但是这种制度并不是万能的，它只适用于选拔初、中级人才、对于高级人才的选拔，是不可能只凭一两次考试来决定的⑶荐选制，是通过推荐的办法来选拔人才的一种制度。在具体操作方面，有三种形式，即自荐制、他荐制和群众推荐制。优点：能够把人才推荐者和人才选拔者两方面的主观能动性有机地结合起来，在各种具体制度健全的条件下，既有利于发挥人才推荐者的积极性，为人才选拔机关广荐人才；同时，由于人才的选拔必须经过选拔者或选拔机关考察后才能确定，这就有效防止了非人才进入人才队伍，保证了人才选拔的质量；缺点：一是人才选拔的范围受到限制二是人才选拔缺乏硬性的客观标准三是人才选拔缺乏程序化和法制化
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48.思想政治工作对领导工作的重要意义：思想政治工作对领导工作的意义有二：其一，思想政治工作是领导者在领导活动中用以提高人们的思想觉悟，调动人们建设社会主义积极性的一种重要手段。其二，思想政治工作是领导过程中各项工作的生命线，既是经济工作的生命线，也是其他一切工作的生命线。
49.思想政治工作是所有工作的生命线：一是思想政治工作为经济工作和其他一切工作指明了正确的政治方向，保证其沿着社会主义道路前进；二是思想政治工作能够不断提高群众的思想认识水平，使广大群众相信党的路线、方针、政策是正确的。三是思想政治工作能够改善领导与群众、群众与群众的关系，造成一种和谐的人际关系
50.在社会主义教育过程中，必须使受教育者认识到：其一，马克思主义的社会主义是科学社会主义，社会主义的最终胜利是不依人们的主观意志为转移的历史规律；其二，中国的历史决定中国不能走资本主义道路，只能走社会主义道路；其三，社会主义优越于资本主义的方面主要表现在它能从根本上有利于生产力的发展；其四，中国正在建设的社会主义是有中国特色的社会主义；其五，有中国特色的社会主义尽管有困难，但最终一定会胜利。
51.民主与法制的教育问题上，必须注意到：⑴树立民主和法制的观念⑵划清社会主义民主与法制同资本主义民主与法制的界限⑶明确民主与法制的辩证统一关系，二者是相辅相成，缺一不可的⑷充分认识到学法、守法、用法的重要性，广大公民不但要自觉遵守法律，而且还要善于运用法律保护自己，监督领导机关严格执法，敢于与各种违法现象进行坚决的斗争
52.思想政治工作的疏导方针：疏导是思想政治工作唯一正确的方针。疏导方针包括疏通和引导两层含义。疏通就是广开言路，集思广益，在发展民主的基础上让人们畅所欲言，把自己的心里话说出来。引导是指采用循循善诱，说服教育的方法，把各种不正确的思想引向正确的方向和轨道。与疏导相对立的是压制；与引导相对立的是放任自流。疏通与引导是一个整体的两个方面，两者具有辩证关系，即疏通是引导的基础，引导是疏通的目的和归宿，疏通中有引导，引导中有疏通，但疏通不同于引导，引导不同于疏通，二者缺一不可。疏通是基础，引导是目的，只有把二者有机地结合起来，才能构成完整的思想政治工作的总方针。把疏导的方针作为思想政治工作的总方针，这是党在长期的领导实践中对思想政治工作经验的科学总结。思想政治工作的疏导方针是以正确处理人民内部矛盾的理论为科学根据的。
53.思想政治工作的主要原则有八：一是理论联系实际的原则；二是结合业务工作一道做的原则，三是解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，四是表扬与批评相结合的原则，五是精神鼓励与物质鼓励相结合的原则，六是言传与身教相结合的原则，七是循循善诱、循序渐进的原则；八是思想政治教育和加强行政管理、严格组织纪律相结合的原则
54.领导体制的特征：一是时代性，不同的时代有不同的体制；领导体制是在一定的领导实践基础上产生和形成的。二是规范性，一般要依法或规章来确立；三是系统性，是一个体系；四是阶级性
55.领导体制主要内容：一是领导组织结构；二是领导的层次和跨度；三是领导机构中各部门之间的职责与权限划分；四是领导机关的组成要素；五是领导人员的配置与管理制度
56.领导机关的组成要素：一是决策中心；二是咨询系统；三是执行系统；四是监督系统；五是信息反馈系统
57.领导体制的作用体现：其一，领导体制是领导者与被领导者之间建立联系、发生作用的桥梁和纽带；其二，领导体制是领导者与被领导者改造客观世界的工具；其三，领导体制是领导者同社会发生联系与作用的实体；其四，领导体制是否科学健全，直接影响着领导效能的高低并关系到国家和民族的前途命运
58.一长制和委员会制的优缺点：⑴一长制就是在一个机关或单位中，将法定的决策权集中于一位主要负责人，由他个人对上级和监督机关负责，用下级服从上级而不是少数服从多数的原则进行决策和处理问题。一长制也称首长负责制。优点在于权力集中，责任明确，指挥灵每敏，行动迅速，冲突较少，效率较高；它可以防止推诿和扯皮，消除或减少不负责任的现象。缺点是由于一个人各方面能力有限，考虑问题，处理事情，难免有失误。如果一长制的首长选择不当，就可能贻误事业，甚至造成独断专行、滥用职权。⑵委员会制，就是决策权属于两个以上的负责人或领导集体，按少数服从多数的原则进行决策和处理问题，又称合议制。优点在于能够集思广益，减少决策失误；工负责，可以减轻主要负责人的负担；互相监督，可以避免个人专断和滥用职权。缺点是权力分散，责任不明，行动迟缓，效率不高；决策中有时意见难于统一，使问题久议不决，坐失良机，贻误大事。如果委员会不真正贯彻民主集中制原则，就容易产生名义上是集体负责，实际上是个人说了算，或口头上是集体负责，实际上无人负责等现象
