第三章 当今时代主题与建立国际新秩序
一、时代主题的转换
(一)和平与发展成为当今时代的主题
时代主题是指在一定历史阶段内,由世界主要矛盾所决定、反映世界基本特征并对未来发展具有全局性战略意义的问题。时代主题具有客观性,它是世界主要矛盾的产物,不以人的主观意志为转移。时代主题又是变化的,并非一成不变;随着世界矛盾和形势的发展,时代主题也会发生变化。当今世界存在着许多全球性的问题,诸如粮食问题、人口问题、能源问题、环境问题等等。尽管这些问题都很重要,但同和平与发展问题相比,它们都处于相对次要的地位。或者说,它们只反映了当今时代某一方面的特征而不是基本特征,并且它们的解决,归根到底要取决于和平与发展。
20世纪上半叶,时代的主题是战争与革命。这一主题是由当时世界的主要矛盾所决定的,也反映了那个时代的基本特征。在这一时段里,人类经历了频繁的战争,其中包括两次史无前例的世界大战。而战争又加剧了各种矛盾,引起了革命。
但伴随国际形势的深刻变化,到20世纪下半叶、尤其是70年代中后期,时代主题逐渐转变成和平与发展。将我们这个时代的主题界定为和平与发展,是指我们这个时代从总体上讲实现了和平、没有爆发新的世界大战;从主流上看大家都在致力于搞建设、图发展。它并不意味着当今世界已经完全实现了和平与发展。应当说,尽管人类付出了很大的努力、取得了不凡的成就,但截止到目前,和平与发展这两个问题一个都没有完全、彻底的解决。就和平而言,霸权主义、强权政治依然猖獗,它们对世界和平构成巨大的威胁;世界的不少地区仍然存在战争和动乱;一些国家的军费开支依然庞大,武器交易还很活跃。就发展而言,世界经济发展还很不平衡,南北差距进一步扩大;不公正、不合理的国际政治经济秩序尚未得到根本改变;与人类生存、发展息息相关的全球性问题更加尖锐。
(二)全面理解提出时代主题转换的依据和意义
正确把握时代主题,认识时代的基本特征,是马克思主义国际关系理论的重要课题,是正确制定国内外政策的重要依据。认定主题发生转换的依据有:
其一,和平力量的增长超过了战争因素的增长。
其二,美国和苏联相互制约,不敢轻易发动战争。
其三,经济全球化使发展问题上升为全球问题。经济全球化使各国相互之间的依赖不断加深,形成了谁也离不开谁的局面,一荣俱荣、一损俱损。
对和平与发展两大主题的科学揭示和认定包含了丰富的内容,具有重大理
论和实践意义:
其一,这一判断高度概括了当代世界的新变化、新特点,对马克思主义的发展做出了重大贡献。邓小平所提出的时代观,是坚持和运用马克思主义的基本原理的结果,体现了马克思主义与时俱进的品质。
其二,改变了世界大战不可避免而且迫在眉睫的观点,为中国正确判断国际形势和进行科学外交决策提供了理论依据。
其三,揭示了社会主义国家和世界人民的共同目标和任务。
二、和平与发展的相互关系(2003年分析题选做题Ⅱ考察过)和平与发展是辨证统一的关系,二者互为条件,紧密相联。
(一)世界和平是促进发展的前提条件
和平是人类社会正常运行和健康发展的基本条件。没有和平的环境,社会就难以按部就班、从容有序地运转,各项建设就无法正常地进行,人民的生活也会遭到巨大的破坏。所以,只有维护世界和平,才能为世界经济的发展创造一个良好的国际环境;才能保证世界各国集中精力加快发展;才能保证将有限的人力、物力和财力用在社会经济的发展上面。
(二)各国的共同发展是保持世界和平的重要基础
贫困是战争的诱发因素。因为贫困意味着财富的稀缺和生活的艰难,使人轻视生命、好勇斗狠;贫困还派生愚昧,使人习惯于“动物化生存”,按照“丛林规则”包括暴力和战争的手段解决纷争;贫困容易给宗教极端势力、民族分裂势力和恐怖主义以可趁之机,煽动起仇恨和杀戮。相反,经济发展有利于营造稳定、持久的和平。
我们所说的发展,是各国的共同发展,倘若一些国家发展,另一些国家不发展,甚至一些国家的发展建立在损害别国发展的基础之上,那么这种发展的价值不仅大打折扣,而且难以持久。贫富悬殊也会产生弊病,只有各国的共同发展与繁荣,才能为持久和平奠定坚实的基础。
(三)和平与发展两大课题至今一个都没有解决。维护世界和平、促进共同发展的正确途径
尽管付出了艰巨的努力,取得了可喜的成就,但和平与发展两大课题至今一个都没有解决,我们还不能说当今的世界已经是和平与发展的世界。其一,霸权主义、强权政治仍然严重地威胁世界和平,而恐怖主义等分传统安全问题也逐渐突出。其二,世界一些地区还存在局部战争和动乱,天下并不太平。其三,世界各国—无论是发展中国家还是发达国家的经济发展都存在这样那样的问题,南北差距进一步扩大。其四,关系到全人类的所谓全球化问题,如局部战争问题、粮食与人口问题、能源问题、生态环境问题等等日益突出和严峻。其五,不公正不合理的国际政治经济旧秩序还没有完全废除。
维护世界和平、谋求共同发展的途径主要有:其一,反对霸权主义、强权政治;推动世界朝着多极化方向发展,实现国际关系的民主化;其二,改革不合理的国际政治经济旧秩序,建立公正、合理、平等、互利的国际政治经济新秩序;其三,正确引导经济全球化发展,使经济全球化造福于所有国家和全人类;其四,尊重世界文明的多样性,使不同种类的文明和平共处、相互交流;其五,树立互信、互利、平等和协作的新安全观,实现各国的共同安全。
(四)和平与发展的核心问题是南北问题
所谓南北问题,是指南方国家即发展中国家与北方国家即发达国家的关系问题。当前,南方国家与北方国家之间的差距巨大,在国际经济体系中所处的地位悬殊,这些都构成为对世界经济进一步发展的严重障碍。经济全球化把世界各国更紧密地联系在一起,发展中国家需要发达国家的资金和技术,而发达国家也离不开发展中国家的资源和市场,二者相互依存。所以,没有南方国家的摆脱贫困、经济繁荣,北方国家也无法实现自己的经济发展,从而整个世界经济的发展和繁荣也就无法实现。当前,不少南方国家还处于极度的贫困状态。根据联合国的统计,世界上还有86个低收入的缺粮国家;非洲每5个人中就有2个缺少食物和营养不良。所以,解决南北问题的重中之重是促进南方国家的经济发展。
南北差距不仅是经济问题,也是政治问题,是对世界和平的巨大威胁。只有实现发展中国家的经济发展,不同国家里的人民才能消除分歧、误解和敌视,而代之以理解和尊重,从而建造起持久而稳定的世界和平。
解决南北问题的重要途径是改善南北关系,加强南南合作。南方国家的落后,原因之一是历史上受到北方国家的剥削。所以,帮助南方国家实现经济发展,是北方国家不可推卸的道义责任。在经济全球化的条件下,帮助南方国家,就是帮助北方国家自己。当前,北方国家在帮助南方国家发展方面做了一些工作,但还很不够,还有大量的工作要做。2004年4月由22个国家组成的发展援助委员会宣布,它们去年所提供的援助总额为684.83亿欧元,比上一年的增长了3.9%;而2002年的增长幅度为7%。该委员会所提供的援助占世界总援助额的95%。该委员会成员2003年提供援助的资金占其国内生产总值的0.25%;距离联合国规定的0.7%相去甚远。达到和超过联合国指标的只有挪威、丹麦、荷兰、卢森堡和瑞典;美国排在最后,为0.14%。意大利为0.16%;日本为0.20%。
发展中国家的发展,归根到底要靠自己的努力。共同的历史命运、共同的现实任务为发展中国家的合作提供了有利的条件。加强发展中国家之间的合作即南南合作,不仅有利于合理利用地区资源,扩大市场,提供经济效益,而且还能够提升发展中国家的地位,促进南北对话,改善南北关系。
三、建立国际新秩序
(一)国际经济、政治旧秩序的基本特征与实质
国际秩序是指建立在一定的世界格局基础之上的国际行为规范、保障机制以及它们的运行状态。就内涵而言,国际秩序包括客观和主观两个层面的内容。就主观方面而言,它是指对各国际行为主体的行动有约束力的一套行为规范,主要是国家意志的整合;从客观层面看,它是指国际行为主体遵循行为规范而形成的一种有序状态,是客观的状态。
从外延方面着眼,按照不同的标准可以对国际秩序进行不同的划分。按照它存在的领域即空间标准,国际秩序可以分为国际政治秩序和国际经济秩序;后者对前者有决定作用。按照其性质或时间标准,国际秩序可以划分为国际旧秩序和国际新秩序。判断国际秩序的性质,主要是看这种国际秩序赖以形成的利益基础以及该秩序是否有利于世界的和平与发展。凡是建立在国际社会大多数国家的共同利益基础上、能够促进世界和平与发展的秩序,就是公正、合理的秩序;否则,则相反。
国际秩序是一个历史的范畴,它伴随国际社会的变化而演进。国际旧秩序是资本主义制度的产物,是资本主义国家一手建立起来的,其目的就是维护少数资本主义国家的利益。国际旧秩序在政治上的表现就是压迫,经济上的表现就是剥削,本质就是霸权主义和强权政治。国际经济旧秩序的特征有:以不合理的国际分工为基础的国际生产体系;以不等价交换为特征的国际贸易体系;以国际垄断资本占支配地位的国际货币金融体系;发达资本主义国家占主导地位的国际经济组织和国际协调机制。国际政治旧秩序的基本特征是:大国主导国际事务、支配地区事务,干涉别国内政。
当前,国际旧秩序还没有从根本上改变,它给世界和平和发展事业构成了严重的威胁。为了推动历史的进步,必须加快建立公正合理的国际政治经济新秩序。
(二) 国际新秩序的基本内容包括政治、经济、文化和安全等
国际新秩序与国际旧秩序是完全对立的,其实质是各国的平等,其基本目标是世界和平与共同发展和繁荣。国际新秩序的基本内容包括政治、经济、文化和安全等广泛的内容,其架构和面貌需要人们在长期的实践中摸索、创造。政治新秩序基本要求是使各国相互尊重,共同协商,避免将某个国家的意志强加给别的国家;经济新秩序的基本要求是使各国相互促进,共同发展,避免贫富悬殊;文化新秩序的基本要求是使各国相互借鉴,共同繁荣,避免文明的排除和冲突;安全新秩序的基本要求是使各国相互信任,共同维护,实现互信、互利、平等和协作,通过对话和合作解决争端,避免使用武力或以武力相威胁,最终达到集体安全的目标。
(三)建立国际新秩序的不同构想
在旧的国际秩序中,广大发展中国家处于最不合理的地位,换言之,它们是不公正、不合理的国际旧秩序的最大受害者。旧的国际秩序是发展中国家贫穷落后、受剥削、受压迫的根源。正因为如此,发展中国家战后最早在世界上公开提出破除旧的国际秩序、建立国际新秩序的主张,并为实现这一目标进行了长期的、艰苦的斗争。
20世纪50年代,在万隆亚非会议上,与会国提出了建立和平合作的国际关系的十项原则,里面就包含了关于国际新秩序的若干主张。1964年,“七十七国集团”在联合国第一届贸易和发展会议上,首先提出了在全世界范围内建立国际经济新秩序的目标。同年10月,第二届不结盟国家首脑会议通过的《宣言》指出:“所有国家都有责任为迅速建立一种新的和公正的经济秩序贡献力量”。1973年第四届不结盟国家首脑会议在通过的《经济宣言》中,第一次提出“国际经济新秩序”的概念。1974年第六届特别联大在“七十七国集团”的推动下,通过了《关于建立国际经济新秩序宣言》和《行动纲领》。
80年代中期以后,全面建立国际新秩序的问题变得更加紧迫,作为发展中国家一员的中国,进一步提出既要建立国际经济新秩序,又要建立国际政治新秩序。
中国提出的建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序,其核心是所有国家独立自主,一律平等。其主要内容是:其一,各国有权根据本国国情,独立自主地选择自己的发展道路,别国无权干涉。国际交往中绝不允许把自己国家的社会制度和意识形态强加于别的国家。其二,各国不分大小、强弱、贫富都是国际社会的平等成员,任何国家都不应该谋求霸权,推行强权政治。各国主权范围内的事情应由各国自己去办,世界事务应由各国平等协商来解决。其三,以和平方式解决国家之间的一切分歧或争端,而不应诉诸武力或以武力相威胁,通过对话协商增进相互了解和信任,通过多边、双边协调合作逐步解决彼此间的矛盾和问题。其四,在平等互利基础上加强和扩大经济、科技、文化的交流与合作,促进共同发展与繁荣,反对经济贸易交往中的不平等现象和各种歧视性政策与做法;更不允许动辄对别国进行所谓经济制裁。
西方国家对发展中国家提出的建立国际新秩序的主张一直热情不高,但在1990年海湾战争后,突然积极起来,提出了建立“世界新秩序”的口号和具体构想。
1990年当时的美国总统布什率先提出了建立“世界新秩序”的主张。其后,克林顿继续重申了该立场。美国提出的国际新秩序的实质就是由美国主导、以美国为样板。其要点是:其一,美国有条件和必须充当未来国际新秩序的“领袖”和“灯塔”;其二,以美国为榜样,用美国的价值观改造世界,按美国的模式建立一个“和平和安全、自由与法治”的国际新秩序,即美国式的单极世界;其三,以军事实力为后盾,建立以美国军事力量为保障的国际安全机构;其四,维护美国的领导地位,奉行参与扩张战略,千方百计扩大美国在世界上的影响,必要时不惜使用武力维护美国的海外利益;其五,利用联合国等国际组织为美国利益服务。美国的所谓建立国际新秩序主张,实质上打着建立新秩序的旗号,维护旧秩序,实现美国独霸世界的目的。
西欧日本主张建立以美国欧洲日本主导的国际新秩序。
发达国家的这些构想在具体内容上虽然有所不同,但其本质是相同的,即都是旧秩序的变种,是要建立一个以西方大国利益为基础的,由西方大国为领导的,以确立西方的模式、意识形态和价值观为目标的“国际新秩序”。因此遭到了世界人民特别是广大发展中国家人民的反对。至于它们之间的分歧,主要原因在于各自争夺建立所谓的“国际新秩序”的主导权。
(四)以和平共处五项原则为基础建立公正、合理的国际新秩序
建立国际新秩序涉及的范围十分广泛,但最核心的问题是反对霸权主义和强权政治。中国主张在和平共处五项原则的基础上建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。这是因为:其一,和平共处五项原则是正确处理国家关系的最基本的国际关系准则,反映了新型国际关系的本质特征,符合联合国宪章的宗旨和原则;其二,和平共处五项原则是一套完整的行为规范,比其他国际性、区域性的法律原则更全面、更合理,是国际社会普遍能够接受的行之有效的原则;其三,它是和平与发展两大主题的要求,是由多极化趋势和多样化世界的现实所决定的,是同霸权主义和强权政治针锋相对的,最能反映世界各国特别是广大发展中国家的共同愿望,最符合所有国家和人民的利益;其四,和平共处五项原则经受住了历史的考验,国际关系的历史和现实证明了建立在和平共处五项原则基础上的国际新秩序是完全可行的。
建立国际新秩序是一个长期的过程。因为国际新秩序是一个浩大的系统工程,非短期所能实现;建立国际新秩序涉及各国的国家利益,各国都希望建立有利于自己国家利益的新秩序,这就需要有一个斗争和协调的过程;从根本上说,国际新秩序的建立取决于各种力量的对比及其相互间的分化与组合。
第三章 战后发达资本主义国家的经济与政治
一、发达资本主义国家的经济
(一)战后发达资本主义国家经济的快速发展及其原因
发达资本主义国家是指资本主义国家中经济发达的国家。最主要的发达资本主义国家通常是指西方七国,即美国、日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大。宽泛而言,发达资本主义国家包括经济合作与发展组织的成员,约有30多个。二战以来,发达资本主义国家经济的发展历程大致经历了如下五个发展阶段:
第一阶段,战后经济的恢复与转轨时期(1945—1950年前后)。
第二阶段,经济高速增长时期(1950—1973年)。
第三阶段,“滞胀”的时期(1973—1982年)。所谓“滞胀”是指停滞和通货膨胀并存,价值规律这个调控资本主义经济运行的“万能的手”失灵,资本主义经济陷入到难以自拔的泥潭之中。
第四阶段,经济低速增长和全面调整时期(1982—1992年)。
第五阶段,冷战后的新时期(1992—当前)。
总之,战后以来,尽管资本主义国家经济发展的周期性波动依然存在,但从总体上讲,其经济保持着发展的势头。凭借这种经济发展的成果,资本主义国家在世界上保持了生产、科技等领域的领先地位,在世界经济的舞台上居于举足轻重的地位。
战后发达资本主义国家经济的快速发展,是多方面因素作用的结果,主要有: 其一,科技革命的推动;其二,经济体制与政策的调整,包括实行国家垄断资本主义,实施社会保障制度,政府对经济进行干预;其三,建立国际金融与贸易体制,协调相互之间的经济关系;其四,长期和平的国际环境;其五,掠夺第三世界廉价的原材料和燃料,是战后资本主义经济发展的重要基础;其六,社会主义国家存在的“刺激”和竞争的推动。
(二)发达资本主义国家经济体制和社会政策的调整
生产力决定生产关系;社会生产力的变化必然要求社会生产关系作相应的改变。面对科技日新月异的进步、社会化大生产突飞猛进的发展以及日趋激烈的国际竞争,发达国家在不根本改变资本主义私有制的前提下,纷纷对其生产关系的实现形式进行了调整。这种调整的重点主要集中在以下几个层面:
其一,在经济政策上,寻求宏观调控与市场经济的最佳结合点。
其二,在经济结构上,追求所有制实现形式的多样,促进新技术产业的发展。
其三,在管理体制上,推进企业管理的社会化和科学化
其四,在国际经济关系上,建立国际经济的协调机制和资本同盟。
发达资本主义国家经济体制和社会政策的调整,是不触动资本主义生产关系本质的基础上进行,是资本主义生产关系的自我完善和改良。
(三)发达资本主义国家面对的现实困难和深层矛盾
发达资本主义国家所面对的现实困难主要有:
其一,收入分配不平等现象加重,贫富差距扩大。
其二,各发达国家政府的财政赤字连年扩大,政府的债务负担不断加重。
其三,就业增长缓慢,结构性失业持续存在。
其四,发达国家之间的经济关系中也存在着结构性的问题,主要是美国和日本之间,贸易收支失衡日益加剧,美国对日贸易逆差不断扩大,两国不断发生贸易摩擦。
发达资本主义经济存在着深层矛盾主要有:
其一,生产的社会化和生产资料私人占有制之间的矛盾。
其二,经济的周期性波动和经济危机。
二、发达资本主义国家的政治
(一)发达资本主义国家的政治体制及其实质
政治体制是指社会权力的结构状态和行使方式。它一般包括政权体制和公民参与体制等内容。发达资本主义国家的政治体制,经历了一个发展过程,出现过多种政治体制。现代西方政治体制的典型形式是资产阶级民主制。第二次世界大战后,它成为各主要资本主义国家通行的政治模式。发达资本主义国家的政治体制在设置上各具特色,但总的来看,体现了一些共同的原则和做法:普选制、任期制、分权制衡以及法治原则等。
构成资产阶级民主政治体制的基本内容有:
其一,议会制度,它是西方民主政治的象征和资产阶级民主制的核心。
其二,选举制度,它是西方民主制度的基石,是主权在民原则的最直接、最集中的体现。
其三,政党制度,它是西方民主政治的轴心,资产阶级政治体制运转的推动器。
其四,行政制度,是民主制度的重要组成部分。
其五,司法制度,为民主制度提供合法依据和法律保障。
在基本制度一致或相似的基础上,各资本主义国家的政治体制也有各自的特点。比如在政体方面,英国是典型的议会制国家,被称为“议会之母”;美国是典型的总统制国家;法国实行的是半议会半总统制。
经济基础决定上层建筑,这一唯物主义的基本原理对考察资本主义国家的政治制度仍然适用。尽管发达资本主义国家政治制度有着丰富的表现形态,在战后有很大变化和发展,但其资产阶级性质没有改变。
首先,它为资产阶级服务的宗旨没有变化。尽管当今资本主义国家的政权大都是通过普选产生的,但它们的日常运转都离不开财团的支持,也代表着这些财团的利益。例如,小布什政府之所以如此穷兵黩武,与它的主要内阁成员的军工集团背景有明显的因果关系。
其次,金钱是这一制度存在和运转的基础,金钱政治成为西方民主制度的基本特征。表面上看,政治权力凌驾于金钱势力之上,实际上金钱操纵着政治权力。
再次,资本主义国家的政治是由政党所操纵的。
(二)战后发达资本主义国家政治的重大变化
战后发达资本主义国家政治出现了重大变化:一方面是影响和制约国家政治生活的几种主要社会力量的自身地位、状况、相互关系的变化以及由此带来的社会政治形势的变化;另一方面是政治体制方面的调整和改革。具体表现为: